Waarom het Canadese politieke systeem het moeilijk maakt om overstromingen te bestrijden

Waarom het Canadese politieke systeem het moeilijk maakt om overstromingen te bestrijden Brandweerwachters van het Ministerie van Ontario van Ontario waden door overstromingswater terwijl ze in mei 2019 pompen in Pembroke, Ont. Inzetten. Te veel autoriteiten die betrokken zijn bij de bestrijding van overstromingsrisico's kunnen vaak inspanningen voor overstromingsbeheer verlammen. DE CANADESE PERS / Justin Tang

Overstromingen zijn enkele van de meest schadelijke weersgerelateerde gebeurtenissen in Canada, komt zo vaak voor dat ze het meest voorkomende natuurlijke gevaar zijn. In de afgelopen jaren zijn Canadezen getuige geweest van een aantal overstromingen van historische omvang, grotendeels in Oost-Canada.

Er wordt maar weinig aandacht besteed aan hoe de geschiedenis onze benadering van overstromingsbeheer in Canada heeft gevormd. Meer specifiek wordt er weinig aandacht besteed aan de manier waarop ons overheidssysteem omgaat met gevarenbeheer en hoe de huidige situatie kan worden verbeterd door de toepassing van wat bekend staat als 'internationale betrekkingen theorie. '

Wat zit er in een theorie?

Het aanpakken van gebeurtenissen zoals overstromingen, bosbranden, tsunami's en stijgende zeespiegel veroorzaakt in de theorie van de internationale betrekkingen, die zich richt op internationaal bestuur, zogenaamde 'collectieve actieproblemen'. Deze gebeurtenissen vereisen coördinatie tussen meerdere entiteiten, meestal soevereine regeringen, en dit kan moeilijk zijn.

Het aanpakken van deze gevaren is moeilijk omdat het vereist dat verschillende staten, elk met hun eigen belangen en doelen, samenkomen om een ​​gemeenschappelijk probleem aan te pakken, een gemeenschappelijk goed te bieden of een collectief doel te bereiken.

Deze problemen hebben ook te lijden onder wat de internationale relatietheorie als het free-rider-probleem identificeert: sommige staten kunnen de vruchten plukken van de collectieve acties van anderen terwijl ze zich niet volledig verbinden tot het betalen van de bijbehorende kosten zelf. In feite krijgen ze een gratis ritje. De Amerikaanse president Donald Trump beweert bijvoorbeeld dat Canada en andere Amerikaanse bondgenoten op hun vrijheid rijden NAVO-verplichtingen inzake defensie-uitgaven.

Er zijn verschillende pogingen gedaan om de problemen op te lossen die samenhangen met de noodzaak om collectieve actie te ondernemen, waaronder de oprichting van gespecialiseerde internationale organisaties zoals de Internationaal Monetair Fonds (IMF) evenals wettelijke regelingen zoals de Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC).

Canadese overstromingen en branden

De terugkerende gevolgen van overstromingen Oost-Canada en bosbranden in West-Canada zijn voorbeelden van collectieve actieproblemen binnen de grenzen van Canada.

De Canadese geschiedenis kan ons een beter inzicht geven in waarom het coördineren van met name overstromingsbeheer in Canada zo moeilijk is gebleken en wat hieraan kan worden gedaan.

De administratieve samenstelling van Canada zorgt ervoor dat rollen, verantwoordelijkheden en verantwoording voor een groot aantal problemen - zoals noodbeheer, bouwcodes, ruimtelijke ordening en het beheer van hernieuwbare hulpbronnen - zijn verdeeld over drie niveaus van overheid en andere entiteiten, waaronder particuliere bedrijven .

Waarom het Canadese politieke systeem het moeilijk maakt om overstromingen te bestrijden Een vrouw stapt in juli 2013 terug in haar auto in vloedwater in Toronto. De overstromingen in Toronto en Calgary in 2013 kosten miljarden aan schadevergoeding. DE CANADESE PERS / Frank Gunn

De British North America Act en later de 1982 Constitution Act droeg het beheer van bossen en water op de provincies en gebieden.

Dit zorgt ervoor dat een vaak verwarrende groep lokale, provinciale of territoriale en federale ministeries, afdelingen en agentschappen zeggenschap hebben over hoe de gevaren van bosbranden en overstromingen worden beheerd.

In het geval van bosbeheer zijn er 13 provinciale en territoriale ministeries en één federaal orgaan die toezicht houden op Canada's bossen.

De situatie is veel ingewikkelder voor overstromingsbeheer, aangezien een groter aantal ministeries, agentschappen, afdelingen, autoriteiten, raden en andere entiteiten verantwoordelijkheid dragen.

Een stroom van autoriteiten

Alleen in Ontario omvat dit de instandhoudingsautoriteiten van 36, het provinciale ministerie van natuurlijke hulpbronnen en bosbouw, 444-gemeenten, de federale overheid - voor waterwegen zoals de Trent-Severn, Rideau Canal en St. Lawrence Seaway, en inheemse gemeenschappen - en andere eigenaren van particuliere infrastructuur voor overstromingsbeheer.

In de rest van het land is er een vergelijkbare mix van provinciale ministeries, federale, provinciale en gemeentelijke agentschappen en afdelingen, bekken- en stroomgebiedplanning en adviesraden en particuliere overstromingsbeheerinfrastructuur-eigenaren. Ze hebben allemaal verschillende niveaus van tegenstrijdige verantwoordelijkheden en bevoegdheden.

In de meeste rechtsgebieden is er geen enkele entiteit die verantwoordelijk is voor het overstromingsrisico. Binnen grotere entiteiten zijn er afzonderlijke afdelingen die zich bezighouden met verschillende aspecten van overstromingsrisico's, van overstromingskaarten, hydrologie, overstromingsmodellering en bescherming tegen overstromingen tot instandhouding en hulp bij rampen.

Overstromingsbeheer in Canada is in feite vol met de coördinatieproblemen die in de theorie van de internationale betrekkingen worden benadrukt en wereldwijd worden gezien als het gaat om het bestrijden van andere effecten van klimaatverandering en extreme weersomstandigheden.

'Lappendeken'

Er zijn drie belangrijke kwesties die collectieve actieproblemen in het beheer van overstromingsrisico's in Canada benadrukken:

1) Het lappendeken van entiteiten die verantwoordelijk zijn voor overstromingen hebben moeite om onderling te communiceren en te coördineren.

2) De liquidatie van de federale Reductieprogramma voor overstromingsschade, De feitelijke coördinerende instantie van Canada voor overstromingsbeheer, creëerde een communicatiekloof van twee decennia tussen de provincies en de federale overheid. Het programma was belangrijk omdat het normen vastlegde en het delen van kosten vergemakkelijkte. Het was een coördinerende instantie die minimale nationale normen vaststelde voor het in kaart brengen van overstromingsgebieden en hulp bij rampen.

De federale overheid probeerde de communicatie- en coördinatieproblemen op te lossen door $ 200 miljoen in het 2014-budget te reserveren voor de oprichting van de Nationaal rampenbestrijdingsprogramma.

Het heeft met succes richtlijnen voor het in kaart brengen van overstromingen uiteengezet, maar de financiering van het programma stopt in 2020 en er is geen aankondiging van een verlenging aangekondigd.

3) Het Canadese overstromingsrisicobeheer lijdt onder het eerder genoemde free-rider-probleem. Gemeenten bepalen wat er wordt gebouwd en waar ze genieten van de vergunningen en inkomsten uit onroerende voorheffing van die beslissingen, maar financieren niet direct hulp bij rampen wanneer zich een ramp voordoet. In plaats daarvan doen de provinciale en federale overheden dat.

Particuliere ontwikkelaars oefenen ook macht uit over deze beslissingen. Maar nogmaals, ze betalen niet direct de kosten voor hulp bij rampen wanneer hun ontwikkelingen worden overspoeld.

In feite zijn er weinig prikkels voor besluitvormers om de kosten te betalen die gepaard gaan met het maken van verschillende keuzes als het gaat om ontwikkeling en overstromingsrisico.

Wat te doen?

Zijn er oplossingen in de theorie van de internationale betrekkingen als het gaat om het dilemma voor overstromingsbeheer?

De internationale relatietheorie leert ons dat collectieve actie moeilijk is in situaties waarin meerdere actoren op verschillende niveaus betrokken zijn.

Het suggereert ook dat de oprichting van specifieke instellingen om te helpen bij de coördinatie kan helpen en precies is wat nodig is voor overstromingsrisicobeheer in Canada.

De provincies en territoria moeten een directoraat of centrum oprichten dat zou dienen als een centraal knooppunt voor overstromingsbeheer en toezicht in hun respectieve rechtsgebieden.

De federale overheid moet het nationale rampenbestrijdingsprogramma permanent maken en doorgaan met het herstellen van overstromingsgerelateerde communicatie, coördinatie, standaardbepaling en kostendeling met de provincies, territoria en andere belanghebbenden. Het programma moet een holistisch, op risicobeheer gebaseerd nationaal overstromingsbeheerprogramma creëren.

We moeten geen verdere maatregelen voor de coördinatie van overstromingsbeheerstrategieën in Canada uitstellen, vooral gezien de terugkerende gevolgen van de gevolgen voor individuen en gemeenschappen in het hele land.

Over de auteur

Korey Pasch, PhD Candidate in Politicologie en Internationale Betrekkingen, Queen's University, Ontario en Glenn McGillivray, Managing Director, Institute for Catastrophic Loss Reduction, Western University

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.

Verwante Boeken

Klimaat Leviathan: een politieke theorie van onze planetaire toekomst

door Joel Wainwright en Geoff Mann
1786634295Hoe de klimaatverandering invloed zal hebben op onze politieke theorie - voor beter en slechter. Ondanks de wetenschap en de topconferenties, hebben de leidende kapitalistische staten nog niet alles bereikt wat in de buurt komt van een adequaat niveau van koolstofmitigatie. Er is nu eenvoudigweg geen manier om te voorkomen dat de planeet de drempel van twee graden Celsius overschrijdt die is vastgesteld door het Intergouvernementeel Panel over klimaatverandering. Wat zijn de waarschijnlijke politieke en economische resultaten hiervan? Waar gaat de oververhitte wereld naartoe? Beschikbaar op Amazon

Ufeaval: wissels voor landen in crisis

door Jared Diamond
0316409138Een psychologische dimensie toevoegen aan de diepgaande geschiedenis, geografie, biologie en antropologie die alle boeken van Diamond markeren, omwenteling onthult factoren die beïnvloeden hoe zowel hele naties als individuele mensen kunnen reageren op grote uitdagingen. Het resultaat is een boek-episch werkingsgebied, maar ook zijn meest persoonlijke boek tot nu toe. Beschikbaar op Amazon

Global Commons, Domestic Decisions: The Comparative Politics of Climate Change

door Kathryn Harrison et al
0262514311Vergelijkende case-studies en analyses van de invloed van de binnenlandse politiek op het klimaatveranderingsbeleid van landen en de besluiten van Kyoto-ratificatie. Klimaatverandering vertegenwoordigt een "tragedie van de commons" op wereldschaal en vereist de medewerking van landen die het welzijn van de aarde niet noodzakelijk boven hun eigen nationale belangen plaatsen. En toch hebben internationale inspanningen om het broeikaseffect aan te pakken enig succes gehad; het Kyoto-protocol, waarin geïndustrialiseerde landen toegewijd zijn aan het verminderen van hun collectieve uitstoot, werd van kracht in 2005 (hoewel zonder de deelname van de Verenigde Staten). Beschikbaar op Amazon

enafarzh-CNzh-TWdanltlfifrdeiwhihuiditjakomsnofaplptruesswsvthtrukurvi

volg InnerSelf op

facebook-icontwitter-iconrss-icoon

 Ontvang de nieuwste via e-mail

{Emailcloak = off}

POLITIEK

God bedoelde het als een wegwerpplaneet: ontmoet de Amerikaanse predikant die de ontkenning van klimaatverandering predikt
God bedoelde het als een wegwerpplaneet: ontmoet de Amerikaanse predikant die de ontkenning van klimaatverandering predikt
by Paul Braterman
Af en toe kom je een stuk geschrift tegen dat zo buitengewoon is dat je het niet anders kunt dan delen. Een van die stukken is ...
Klimaathitte smelt arctische sneeuw en droogt bossen
Wat ligt er voor de jeugdklimaatbeweging
by David Tindall
Studenten over de hele wereld keerden eind september de straat op voor een wereldwijde dag van klimaatactie voor de eerste ...
Methaanbeslissing gezien als onheilspellend teken met Barrett klaar om lid te worden van het Hooggerechtshof
Methaanbeslissing gezien als onheilspellend teken met Barrett klaar om lid te worden van het Hooggerechtshof
by Andrea Germanos, Common Dreams
De rechter kwam met een "raadselachtige en niet-ondersteunde conclusie dat het Bureau of Land Management het methaanafval niet kan beperken ...
Hoeveel geven mensen om klimaatverandering? We hebben 80,000 mensen in 40 landen ondervraagd om erachter te komen
Hoeveel geven mensen om klimaatverandering? We hebben 80,000 mensen in 40 landen ondervraagd om erachter te komen
by Simge Andı en James Painter
Nieuwe onderzoeksresultaten uit 40 landen laten zien dat klimaatverandering voor de meeste mensen belangrijk is. In de overgrote meerderheid van ...
De Braziliaanse Jair Bolsonaro is verwoestende inheemse landen, met de wereld afgeleid
De Braziliaanse Jair Bolsonaro is verwoestende inheemse landen, met de wereld afgeleid
by Brian Garvey en Mauricio Torres
De branden in de Amazone van 2019 veroorzaakten het grootste verlies aan Braziliaans bos in een decennium. Maar met de wereld in de ...
Hoe dystopische verhalen kunnen leiden tot realistisch radicalisme
Hoe dystopische verhalen kunnen leiden tot realistisch radicalisme
by Calvert Jones en Celia Paris
Mensen zijn wezens die verhalen vertellen: de verhalen die we vertellen hebben diepgaande implicaties voor hoe we onze rol in de wereld zien, ...
Praten over energieverandering kan de impasse in het klimaat doorbreken
Praten over energieverandering kan de klimaatimpuls doorbreken
by InnerSelf Staff
Iedereen heeft energieverhalen, of het nu gaat om een ​​familielid dat op een booreiland werkt, een ouder die een kind leert om te draaien ...
Gewelddadige weersstijgingen leiden tot meer politieke conflicten
Gewelddadige weersstijgingen leiden tot meer politieke conflicten
by Tim Radford
Gewelddadig weer - seizoensstormen, overstromingen, branden en droogtes - wordt vaker extremer.

NIEUWSTE VIDEO'S

Vijf klimaatongevallen: een spoedcursus in verkeerde klimaatinformatie
The Five Climate Disbeliefs: een spoedcursus in verkeerde klimaatinformatie
by John Cook
Deze video is een spoedcursus over verkeerde informatie over het klimaat, waarin de belangrijkste argumenten worden samengevat die worden gebruikt om de realiteit in twijfel te trekken ...
Het noordpoolgebied is al 3 miljoen jaar niet zo warm geweest en dat betekent grote veranderingen voor de planeet
Het noordpoolgebied is al 3 miljoen jaar niet zo warm geweest en dat betekent grote veranderingen voor de planeet
by Julie Brigham-Grette en Steve Petsch
Elk jaar krimpt de zee-ijsbedekking in de Noordelijke IJszee tot half september tot een dieptepunt. Dit jaar meet het slechts 1.44 ...
Wat is een orkaanstorm en waarom is het zo gevaarlijk?
Wat is een orkaanstorm en waarom is het zo gevaarlijk?
by Anthony C. Didlake Jr
Toen orkaan Sally op dinsdag 15 september 2020 naar de noordelijke Golfkust vertrok, waarschuwden voorspellers voor een ...
Opwarming van de oceaan bedreigt koraalriffen en zou het al snel moeilijker kunnen maken om ze te herstellen
Opwarming van de oceaan bedreigt koraalriffen en zou het al snel moeilijker kunnen maken om ze te herstellen
by Shawna Foo
Iedereen die op dit moment een tuin verzorgt, weet wat extreme hitte met planten kan doen. Warmte is ook een zorg voor een ...
Zonnevlekken hebben invloed op ons weer, maar niet zozeer als andere dingen
Zonnevlekken hebben invloed op ons weer, maar niet zozeer als andere dingen
by Robert McLachlan
Gaan we een periode tegemoet met een lagere zonneactiviteit, dwz zonnevlekken? Hoe lang blijft dat zo? Wat gebeurt er met onze wereld ...
Vuile trucs waarmee klimaatwetenschappers te maken hebben gehad in drie decennia sinds het eerste IPCC-rapport
Vuile trucs waarmee klimaatwetenschappers te maken hebben gehad in drie decennia sinds het eerste IPCC-rapport
by Marc Hudson
Dertig jaar geleden, in een kleine Zweedse stad genaamd Sundsvall, het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) ...
Methaanemissies hebben recordniveaus bereikt
Methaanemissies hebben recordniveaus bereikt
by Josie Garthwaite
Onderzoek toont aan dat de wereldwijde uitstoot van methaan het hoogste niveau ooit heeft bereikt.
kelp bos 7 12
Hoe de bossen van de oceanen van de wereld bijdragen aan het verlichten van de klimaatcrisis
by Emma Bryce
Onderzoekers zoeken naar hulp bij het opslaan van kooldioxide tot ver onder het zeeoppervlak.

LAATSTE ARTIKELEN

God bedoelde het als een wegwerpplaneet: ontmoet de Amerikaanse predikant die de ontkenning van klimaatverandering predikt
God bedoelde het als een wegwerpplaneet: ontmoet de Amerikaanse predikant die de ontkenning van klimaatverandering predikt
by Paul Braterman
Af en toe kom je een stuk geschrift tegen dat zo buitengewoon is dat je het niet anders kunt dan delen. Een van die stukken is ...
Droogte en hitte bedreigen samen het Amerikaanse Westen
Droogte en hitte bedreigen samen het Amerikaanse Westen
by Tim Radford
Klimaatverandering is echt een brandend probleem. Gelijktijdige droogte en hitte worden steeds waarschijnlijker voor meer van de ...
China heeft de wereld zojuist verbluft met zijn intensivering van klimaatactie
China heeft de wereld zojuist verbluft met zijn intensivering van klimaatactie
by Hao Tan
De Chinese president Xi Jinping verraste onlangs de wereldwijde gemeenschap door zijn land te verplichten tot netto nulemissies door ...
Hoe veranderen klimaatverandering, migratie en een dodelijke ziekte bij schapen ons begrip van pandemieën?
Hoe veranderen klimaatverandering, migratie en een dodelijke ziekte bij schapen ons begrip van pandemieën?
by Super User
Een nieuw raamwerk voor de evolutie van ziekteverwekkers legt een wereld bloot die veel kwetsbaarder is voor het uitbreken van ziekten dan we voorheen ...
Klimaathitte smelt arctische sneeuw en droogt bossen
Wat ligt er voor de jeugdklimaatbeweging
by David Tindall
Studenten over de hele wereld keerden eind september de straat op voor een wereldwijde dag van klimaatactie voor de eerste ...
Historische branden in het Amazone-regenwoud bedreigen het klimaat en verhogen het risico op nieuwe ziekten
Historische branden in het Amazone-regenwoud bedreigen het klimaat en verhogen het risico op nieuwe ziekten
by Kerry William Bowman
De branden in het Amazonegebied in 2019 waren ongekend in hun vernietiging. Duizenden branden hadden meer dan ...
Klimaathitte smelt arctische sneeuw en droogt bossen
Klimaathitte smelt arctische sneeuw en droogt bossen
by Tim Radford
Vuren lazen nu onder arctische sneeuw, waar ooit zelfs de natste regenwouden in brand stonden. Klimaatverandering levert onwaarschijnlijk ...
Hittegolven op zee worden steeds gebruikelijker en intenser
Hittegolven op zee worden steeds gebruikelijker en intenser
by Jen Monnier, Enisa
Verbeterde "weersvoorspellingen" voor oceanen bieden hoop om de verwoesting van visserijen en ecosystemen over de hele wereld te verminderen